资源整合破壁垒 精准融合护成长——贺兰县创新机制开展残疾儿童康教融合服务
2025-11-24

2025年,贺兰县残联立足县域实际,以“资源整合、机制创新、精准服务”为抓手,系统推进7—17岁残疾儿童康教融合工作,着力破解“康复与教育脱节、服务与需求错位”的难题,让残疾儿童平等享有康复治疗与义务教育的双重权利。

构建 “三位一体”服务体系

健全组织架构。申请县委教育工作委员会成立县残联特殊教育部,明确康教融合工作的教育属性与管理职责,实现“康复服务+学籍管理”无缝衔接。联合县教体局、卫健局、民政局组建跨部门专家委员会,整合教育评估、医疗诊断、康复指导等专业力量,建立“评估—安置—服务—跟踪”全流程工作机制。

优化资源配置。盘活县残疾人康复中心场地、房屋、设施设备等存量资源,通过政府购买服务方式引入2家专业民营机构,形成“公办+民营”的合作模式,既破解了公办机构专业人员不足的短板,又提升了服务的专业化水平。按照自治区相关标准落实经费保障,统筹康复救助资金与特殊教育生均公用经费,确保康教融合服务可持续开展。

建立评估体系。专家委员会依据智力水平、生活自理能力、残疾类别等5项核心指标,对全县218名7—17岁残疾儿童开展全覆盖综合评估,逐一建立《残疾儿童发展档案》,最终精准筛选出44名符合康教融合服务条件的儿童,为分类施策奠定基础。今后,专家委员会将在每个学年开始时对全县适龄残疾儿童进行综合评估并提出安置建议,建立常态化长效机制。

推行“分类安置”服务模式

随班就读。对智力正常,能够正常入学就读的轻度残疾儿童,依托现有教育资源建立学籍,安排就近入学随班就读,接受正常义务教育。对完全失能,无法通过康复训练完成生活自理能力提升和接受基本文化知识教育的重度残疾儿童,建立档案向各级教育、民政、卫健等相关部门备案,纳入社会兜底保障体系。

集中康教。对20名具备集中学习能力的残疾儿童,在县残疾人康复中心设立康教融合基地,严格遵循“一人一档、一人一策”原则,制定个性化课程计划,接受集中康教融合服务。课程体系融合康复治疗与义务教育核心内容,涵盖肢体康复训练、认知能力开发、文化知识教学、社交技能培养四大模块,实现康与教的深度融合。例如,针对孤独症儿童开设感觉统合训练与语言表达课,针对脑瘫儿童设置肢体康复与生活技能课等,确保服务的针对性与有效性。

送康送教。对19名居住偏远、行动不便的残疾儿童,组建由康复师、特教教师、医护人员组成的上门服务团队,按照“每月不少于3次、每次不少于 2 课时” 的标准提供定制化服务。服务内容包括居家康复训练指导、文化课程辅导、辅助器具适配建议等,同步建立家庭沟通机制,定期培训监护人掌握基础康复技巧,形成“专业服务+家庭参与”的联动模式。贺兰县金贵镇的残疾儿童王某,经过近一年的上门服务,生活自理能力从完全依赖提升至可独立完成穿衣、进食、如厕等基础动作,文化课水平也实现同步提升。

完善“流程闭环”管理机制

课程动态优化。建立“月度评估、季度调整”机制,专家委员会定期跟踪评估服务效果,根据儿童康复进展与学习情况,实时优化课程计划与服务方式。例如,对康复效果显著的儿童,逐步增加文化课程比重;对需求变化的儿童,及时调整康复训练重点。

人员专业提升。打通特教教师与康复师跨专业培训通道,组织服务团队参与自治区残联、教育厅开展的康教融合专项培训,学习听觉口语法、感觉统合训练等专业技能,切实提升“康复+教育”双重服务能力。

多方监督评估。建立由残联牵头、部门协同、家长参与的监督机制,通过月度走访、季度座谈、年度测评等方式,对服务质量进行全面评估,并引入第三方机构开展满意度调查,确保服务实效与群众需求精准对接。

目前,贺兰县符合救助条件的44名残疾儿童已全部纳入义务教育学籍管理,实现了“康复治疗与义务教育”双重覆盖,100%享受规范的康教融合服务。集中服务儿童康复有效率达85%以上,上门服务儿童康复有效率达30%以上,残疾儿童家属满意度达95%以上。贺兰县残疾儿童康教融合的实践实现了三个突破:一是资源整合突破,通过“公办+民营”模式盘活存量资产,解决了专业资源不足问题;二是覆盖范围突破,通过“集中+上门”模式实现偏远地区服务全覆盖,破解了“最后一公里” 难题;三是机制协同突破,多部门专家委员会实现评估、服务、管理全流程协同,避免了“各自为战”的碎片化问题,实现“应康尽康、应教尽教”的目标。该模式与宁夏残疾人康复中心“筛查—诊断—康复”全链条服务体系形成呼应,为县域开展残疾儿童康教融合工作提供了有效借鉴,破解了县域康教融合服务的关键难题,为同类地区提供了可复制的实践经验。

下一步,贺兰县将重点推进三方面工作,进一步提升工作质效:一是扩大服务覆盖面,将康教融合服务延伸至学前阶段,逐步实现0—17岁残疾儿童全覆盖;二是深化专业能力建设,与自治区残疾人康复中心、银川市特殊教育学校等建立共建交流机制,提升本土服务团队专业水平;三是健全长效机制,将“一人一档一策”“多部门协同” 等做法固化为制度规范,健全及标准化指标体系,推动康教融合服务常态化、标准化,让每一位残疾儿童都能在专业呵护下实现全面发展。